刺繩防護網“十三五”期間,阿盟繼續實施新一輪草原生態補獎政策,自治區下達的補獎任務還是25635.4億畝,其中禁牧補貼10114.1萬畝,草畜平衡獎勵15521.3萬畝。每年補獎資金為55804萬元,比一期增加了4403萬元。政策內容從原來的5項減少為3項,取消了生產資料綜合補貼和牧草良種補貼兩項政策。12月14日,盟行署正式將《阿拉善盟新一輪草原生態保護補助獎勵政策實施意見(2016—2020年)》印發至各旗區、各相關部門執行。
一、充分簡政放權。按照自治區的統一規定,新一輪草原補獎政策阿盟堅持任務、資金、目標、責任、辦法“五到盟市、旗縣”的原則,明確旗區為政策實施主體和責任主體,盟級不統一制定補獎標準,各旗區要在全面貫徹落實自治區和阿拉善盟有關新一輪草原補獎政策的基礎上,根據切塊下達的補獎資金額度,結合各地實際,進一步制定并細化實施方案,針對禁牧、草畜平衡和特殊群體,分別合理制定不同年齡段、不同補獎標準的人均資金發放辦法,補獎標準以人為單位計算,資金以戶為單位發放。全盟下達的補獎資金實行包干制,各旗區制定的補獎標準必須合理、適度,由此出現的資金缺口,由各旗(區)政府(管委會)承擔。
二、實行最嚴格的禁牧和草畜平衡制度。國家新一輪草原補獎政策的主要調整內容是禁牧區必須禁牧。為此,我盟在制定新一輪草原補獎政策中要求劃定為禁牧區的草原,要以核定的禁牧面積為基礎,以區域為基本單元,中間用刺繩防護網隔開,確定禁牧區,并將禁牧任務分解落實到蘇木鎮、嘎查、牧戶,明確禁牧要求,層層簽訂《禁牧草畜平衡責任書》,嚴格落實禁牧制度,5年內不得放牧,嚴厲打擊放牧、偷牧、夜牧等行為,以減輕天然草原放牧壓力,促進草原植被恢復。
禁牧區減畜方式包括舍飼減畜和出欄減畜,減畜任務必須在當年完成。對享受草畜平衡政策的農牧戶所承包的全部草原納入草畜平衡區管理,合理確定牧業年度(六月末)草畜平衡戶牲畜養殖數量上線,嚴格落實草畜平衡、劃區輪牧和休牧等生產制度,逐步實現草原的可持續利用。各旗(區)政府(管委會)盡快組織有關部門和專業技術人員深入農牧區,依據全盟2011—2015年不同類型天然草原生產力平均值,結合全區衛星遙感校正數據,綜合考慮本地區促進畜牧業結構調整、生產方式轉變、特色產業發展、農牧民持續增收等因素,科學合理核定公布當地牧業年度(六月末)草原適宜載畜量。并結合可利用草原面積,合理確定牧業年度(六月末)草畜平衡戶牲畜養殖數量上線,作為每戶農牧民草畜平衡任務指標進行監管考核。
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